１月３１日，深圳市司法行政系统召开进一步解放思想研讨会，特邀司法部司法研究所副所长王公义、深圳大学法学院副院长黎军作辅导讲座。各区司法局、市局机关各处室和各直属单位负责人先后发言，就进一步解放思想，实现司法行政工作的新一轮跨越式科学发展各抒己见、畅所欲言。市司法局党委书记、局长李英才出席研讨会并讲话。研讨会由市司法局副局长、市普法办主任钟晓渝主持。

  市司法局党委书记、局长李英才要求司法行政系统各单位各部门认真贯彻落实会议精神，认真总结深圳改革开放３０年来司法行政工作的实践经验，清醒把握深圳司法行政工作发展中面临的新形势新挑战，以解放思想为先导，以科学发展、和谐发展为主题，以促进新一轮改革创新为重点，以争当实践科学发展观的排头兵为目标，以学习讨论和调查研究为主要形式，着力查找深入贯彻落实科学发展观中有待进一步解放思想的空间，着力克服制约司法行政工作科学发展的观念障碍和体制障碍，积极探索促进司法行政工作科学发展的新思路、新途径、新举措，以思想解放促进发展的跨越，推动我市司法行政工作在科学发展上迈出更大步伐。

  市司法局继１月１１日召开党委（扩大）会议认真学习市委四届八次全体（扩大）会议精神后，于１月２８日下午再次召开党委理论中心组学习（扩大）会议，重温省委副书记、市委书记刘玉浦和市长许宗衡的讲话精神，认真部署深入开展进一步解放思想学习讨论活动。１月初至２月上旬为学习宣传阶段，各单位党组织认真组织广大党员干部开展读书学习活动，重点学习党关于解放思想的重要论述、党的十七大、省委十届二次全会和市委四届八次全会精神、科学发展观；２月中旬至３月底为讨论调研阶段，各单位党组织认真组织讨论活动，仔细查摆本单位、本部门工作中不适应科学发展的突出问题，深入剖析产生问题的根源；抓住影响本单位、本部门的突出矛盾和问题，列出调研专题，研究解决问题的对策。市司法局将组织“进一步解放思想，紧紧围绕发挥司法行政职能，促进司法行政工作又好又快发展”的大讨论活动和“我为司法行政工作新发展献良策”征文活动；４月至５月底为决策部署阶段。总结学习和调研的成果，集中研究改进工作的意见，形成指导司法行政工作科学发展的办法、措施、制度，指导部署今后工作，研究制定通过解放思想推动科学发展的具体意见，把解放思想学习转化为解决问题，促进司法行政工作的实际行动。

  市第一劳教所所长 匡中建

  承认差距更新观念

  对于劳教工作而言，思想僵化是最大的发展障碍，思想麻痹是最大的安全隐患。我们民警队伍中间，解放思想这个问题并没有完全解决。不少民警的思想还不解放，脑筋还没有开动起来，可以说还处在僵化或半僵化状态。解决这样的问题，核心是观念更新的问题，怎样争当劳教工作的排头兵，争当解放思想的排头兵，是我们每一名民警应当思考并不断实践的课题。

  解放思想，要从我所的实际情况出发，敢于发现不足，承认差距，勇于改革。首先是要明确改革创新的目的，不能为了创新而创新。盲目的改革不是改革，单纯的否定现实也不是创新。作为劳教所无论怎么发展，无论怎么创新，安全稳定始终是头等大事，我们的改革创新也必须围绕着安全稳定这个主题展开。解放思想，要坚持实事求是，致力于解决场所的一些实际问题。解放思想，要继续坚持一所好的传统、好的作风和好的做法。

  福田区司法局副局长 林斌

  尊重科学实事求是

  继续解放思想，是党的十七大的主题之一。解放思想，就是实事求是，就是尊重科学，就是按客观规律办事；解放思想，就是要继往开来，不自满，不停顿，不僵化，奋力开拓中国特色社会主义伟大事业的新境界。

  继续解放思想，是贯彻落实科学发展观的根本要求。要真正在司法行政工作的各个方面继续解放思想、深入贯彻落实科学发展观，任重而道远。最根本的，就是要思想先行，尤其是领导干部的思想先行。必须通过继续解放思想，坚决转变那些不符合科学发展观要求的观念和做法，彻底改革那些不符合科学发展观要求的体制和机制。

  继续解放思想，是司法行政部门当好实践科学发展观排头兵的根本要求。司法行政工作要战胜这些挑战，努力在实践科学发展观上闯出一条新路，这就要求首先必须在解放思想上争当排头兵。

  宝安区司法局副局长 马晓燕

  不断创新推进普法

  推进法制宣传教育工作创新是市司法行政工作会议提出的“六项创新”中很重要的一条，结合宝安区法制宣传教育的具体实践，我们感到，作为司法行政工作的一项重要内容，普法工作目前更要进一步解放思想，以创新精神开创法制宣传教育工作的新局面。只有进一步解放思想，普法工作才能以创新精神向前推进，才能取得更大的成绩。

  以创新精神推进法制宣传教育，必须适应新形势新任务新要求，克服固步自封的自满情绪，开拓创新。以更新更高的工作标准要求自己，增强开展普法宣传教育的紧迫性和使命感。一是要创新法制宣传教育理念，要坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本。二是牢牢把握当前我市发展的阶段性特征，进一步明确普法宣传教育工作面临的形势和任务。三是认真履行司法行政职能，努力为平安、和谐繁荣宝安建设提供有力的法律保障和法律服务。

  市司法局党委书记、局长 李英才

  找准切入点抓住延长点推进司法行政

  司法行政系统如何进一步解放思想，推动司法行政工作实现更大发展？我谈几点意见：

  第一是全系统要认真总结特区改革开放三十年来司法行政系统所取得的经验、成就，尤其是我们经过艰难曲折、受过挫折甚至失败、走过弯路以后取得的成就，特别是已经上升为要长期执行的政策、进入特区法律法规或者为国家法律法规所引用的经验，还有我们借鉴其它国家和地区尤其是香港所取得的一些好的措施、经验。要找准三十年来我们在第一轮思想解放过程中取得的经验成就。每个部门都要借此机会来发掘，要站在第一轮思想大解放成就的基础上进行第二轮的冲刺。

  第二是各单位、各部门要找准自己的切入点。抓住切入点核心在哪里？要找准定位，就是弄清楚哪些职责是我们的。要盯住我们手上的业务，眼前能做的、能够有能力把它做好的，这是我们解放思想要下大功夫去做的。

  第三是市司法局各部门、各区司法局要抓住新的业务延长点、新的职能增长点。所谓业务延长点，如社工问题，我们已经纳入市里第一轮试点，成立了社工社团组织，主要针对社区矫治，将来法制宣传、法律援助、人民调解都要放进去。要通过政府花钱购买法律服务，帮助市民、社会消费法律，解决我们司法行政机关公务员、职员严重不足的困难。全市司法行政系统都要动脑筋抓住这个机遇。关于人民调解，我市成立了人民调解委员会，办公室设在司法局。我们要把它做强、做好，为构建和谐社会做贡献。现在人民调解融合了司法调解和行政调解，更具有生命力，更具有广泛性，其内涵外延已经远远超出国家当初对它的设计。再就是法律服务市场。市委市政府对法制宣传、法律援助很重视，我们要不断增加业务量。还有司法鉴定、公证等工作，管理要到位，有了政府主管部门，行业自治可以运作得更好。我们思想解放，既要瞅准这些我们能做的事，还要想到司法行政系统的长远发展。思想解放就是要务实、实事求是，把我们自己的事做好，在全省、全国作出表率。

  司法部司法研究所副所长 王公义

  大胆实践完善司法行政制度

  依法治国是社会主义民主政治的基本要求。中共十七大报告对此作出了部署??坚持科学立法、民主立法；推进依法行政；深化司法体制改革；深入开展法制宣传教育。深圳处于改革开放的前沿，应通过新一轮思想解放，发扬敢闯敢试的精神，为完善中国特色司法行政制度大胆试验，大胆实践，充分发挥司法行政工作在促进经济发展、维护社会和谐稳定和实现司法公正方面的作用。

  司法行政，作为现代法治国家一项有自己特殊存在价值的法律制度，其功能定位应包括以下三方面：一是对司法的行政保障，包括对司法机关的人、财、物以及相应的司法政策等司法行政事务的管理，在不同阶段为司法权的行使和落实提供法定的必要的服务、配合以至支撑工作，以及执行司法裁决等职能；二是为政府提供法律服务，即统筹办理政府法律事务的职能；三是管理指导社会法律服务的职能，对律师、公证、司法鉴定、法律援助等法律服务业进行指导、管理。可现阶段在我国对上述司法行政事务的管理，实际上是由不同的国家机关来承担，如司法机关自行管理大部分司法行政事务；司法行政管理上存在多头管理、分散管理；政府综合部门宏观上管控少量司法行政事务等。存在这些问题的原因归结于对现代司法行政制度的规律和特点缺乏充分的认识和研究，对司法行政制度的意义和功能重视不够。对此，深圳应充分利用中央赋予的特区立法权，发扬敢闯敢试的精神，认真总结近年来司法行政工作改革发展经验做法，扎实推进各项改革工作，为进一步完善中国特色司法行政制度做出应有的贡献。